天猫配资独家调查:污水处理厂为何无水可治?

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怪!污水处理厂没污水进厂
观澜污水处理厂位于宝安区观澜镇,是宝安区兴建的第一永久性座污水处理厂,加上相关管网建设,计划投资约3亿元,设计处理污水能力为12万吨/日。该工程从立项到建成历时4年,于今年10月试运行。
但是,最初的规划设计目的却没有达到——这个原本设计用于处理居民生活污水的工程,实际上并无生活污水天猫配资可处理!
造成这一情况的直接原因是,居民的生活污水要流进观澜污水处理厂,必须有相应的管网,而作为配套工程的管网建设从2001年招标结束后至今,只完成了全部57公里建设的九分之一。更令人不解的是,造成这一问题的本质原因,管网建设到底什么时候能够完成,竟然没有人能够给出一个令人满意的答天猫配资案。
由于设备早已到位,无奈之下,观澜污水处理厂只好直接抽取观澜河水应急,以防因停运而出现的设备损失,而观澜居民生活污水直排问题仍未得到解决。
2002年:污水处理厂停工一年
记者在采访中了解到,观澜污水处理厂项目虽然于2001年开工,但是实际上早在6年前就已有了相关设想,其间因为牵涉包括资金、管理等很多问题,2000年才论证上马。该工程包括处理厂和管网建设两个部分。其中处理厂本身占地10.8万平方米,计划投资9000万元,工程投资1.2亿元,预计工期为2年,目的是解决居民生活污水直排观澜河的问题。
但是,污水处理厂工程开工14个月后,也就是该厂厂区的土建施工全部结束后,却开始停工。据宝安工务局有关负责人介绍,停工不是因为资金问题,而是因为配套管网不到位。这位负责人说,污水处理厂建成后没有生活污水进厂,只好停工。
工程一停就是一年。至2003年4月,该项工程面临生死关头的时候,宝安区委、区政府才确定从观澜河抽取污水进行处理的临时方案,使工程得以重新启动,并于2003年10月完成试运行。但是这个原定解决居民生活污水直排的方案,事实上已经受挫。
2003年:管网工程方案难实施
比起几经周折的处理厂工程,配套的管网工程情况更加不容乐观。前者虽然停工延迟,但是总算完工落成,而后者在完成项目投资后进展相当缓慢。
负责实施工程的宝安区工务局张工程师承认,受拆迁、管网现状和交通等因素的影天猫配资响,工程进展相当缓慢。直到现在,工程也只完成了全部管道(57公里)的九分之一。牵涉成片拆迁的村根本就没有任何动作。更重要的是,由于工程拖沓,违建蔓延,在10余万平方米的计划拆迁区域里,牵涉到的建筑和单位比计划几乎多了一倍,而且还在增加,拆迁计划的可操作性越来越小。因此有人说,管网建设方案其实已经名存实亡。
所幸宝安区有关方面也意识到这个问题,据说正在论证调整方案,原来的把主干网和管网遍及观澜土地的方案可能要推翻重来。
尴尬局面 各有说词
为调查造成目前情况的原因,本报记者采访了与此工程有关的宝安区多个政府部门。发现项目设计与项目实施之间存在一定的距离。也就是说,想法与现实脱节。规划设计中并没有充分考虑到观澜地区的现实情况,尤其是土地问题。但是这个脱节的原因却有两种不同的说法,一是规划部门没有充分听取其他部门的意见,二是规划部门作计划的时候,其他部门并没有给予积极的配合,另外一些问题是在实施过程中出现的,与规划设计本身无关。
【调查一】环保局:施工停工只为同步
据了解,观澜污水处理厂及配套工程,采用的是由环保局、规划国土局负责前期工作,工务局实施,完工后由城管办管理的模式。就目前观澜污水处理厂面临的尴尬境地,作为立项部门的宝安区环保局的有关负责人表示,这与环保局的关系不大。
这位负责人告诉记者,事实上,环保局负责的是处理厂本身的规划,而管网配套则归规划国土局负责,环保局完全是按照规划的时间进度进行工作的,问题出在管网配套建设的工作上,而那部分工作从规划到施工,环保局基本没有参与。
对于处理厂厂区施工为什么会停工一年的问题,这位负责人表示,这种停工完全是必要的,两边一起开工,等到我们干得差不多了,回头一看另外一边居然还没有开始,我们只好停下来等他们。
这位负责人拒绝对配套工程方案本身的合理性是否存在问题表态,不过他承认,一周前宝安区已经初步确定沿观澜河截污的新方案,这等于宣判了原来的管网配套方案的“死刑”。
在谈及观澜河污水处理厂为什么出现这种情况的时候,有关负责人表示,在规划和实施过程中都有需要总结的地方,规划部门与其他部门共同介入前期工作是必须的。
【调查二】工务局:没有拆迁无法开工
作为配套工程的施工单位,工务局的相关负责人表示,管网工程从一开始就存在问题,2001年12月完成招标工作,2002年的12月才进场施工。这中间耽误了1年时间。而且所谓开工更多也是象征意义上的,工程涉及的村和单位的拆迁工作基本就没有动静。“我们是建设施工单位,不是拆迁实施单位,房子还在那里,我们怎么挖沟呢?”
记者从有关部门获悉,事实上2002年施工单位就已经把一份70页的公共设施拆移清单递交给了有关部门,这份清单中包括需要迁移的树木,路灯,护栏等公共设施。但是至今这个方案还未实施。对此,工务局的说法是“我们也搞不清楚”。
对于施工单位停工的原因,工务局的负责人说,从前是等拆迁,现在是等方案。因为继续建设配套管网的方案恐怕已不现实,但是新的方案还没有出台,只好再等等。
对于造成这一情况的原因,工务局的负责人说,从他们的角度看有两个,首先是征地拆迁问题没有落实责任单位,造成后来一系列的拆迁难题;其次是规划方案本身还有进一步论证的可能
【调查三】城管办:我们的意见难以体现
对城市地下管网情况相对比较了解的部门是城管部门。观澜污水处理厂配套管网工期停滞的原因,城管部门的说法是,规划部门在规划过程中并没有真正尊重知情部门的意见。
宝安区城管办一位林姓工程师说,从宝安建区至今,究竟宝安地下有多少条排污管道,具体如何分布,哪些排雨水,哪些排污水,这些基本的情况就连具体管理地下管网的城管部门也不清楚。因为上个世纪90年代以后修建的有图纸和资料可供查阅,但90年代以前的,由于行政上的各种撤并情况,大多数资料没有移交到城管部门,基本上无据可查。
城管办另外一名知情人则说,当年观澜污水处理厂规划就是在基本资料还没有完全掌握的情况下出台的。名义上规划论证的过程中请了很多部门发表意见,但是了解情况的部门的意见,相当一部分其实并未在方案中获得太多体现。
整个管网配套工程实施上马4年,进展甚微。当记者询问怎么看待这一问题的时候,城管办有关人员表示,污水处理厂跟管网建设之间存在脱节问题。因为管网建设不可能去按照污水处理厂的要求去建设。因为现有管网是现实存在,重新铺设管网把过去的全部推倒,这本身的难度可想而知。他说,仅把现有管网的分布情况完全摸清楚,就至少需要1年的时间。
该负责人还表示,即使把管网情况摸清楚了,具体施工的难度同样很大,因为要改造管网就要大面积挖路,这样会使本已拥堵的交通更加拥堵,更令人头疼的是,如果挖开路面会遇到更多麻烦,因为施工时会遇到煤气管线、电力管线、自来水管线及电讯管线等,一不小心就会造成严重后果。即使技术上能处理,但这些管线隶属各部门,要一家一家地去协商工作量太大,不是哪一个部门能做到的。而这一切问题原本应该在规划时就要考虑周全的。
【调查四】规划国土局:问题出在施工过程
而负责观澜污水处理厂配套工程的宝安区规划国土局的有关负责人表示,造成配套管网工程停滞的原因主要是在具体实施中出现了意外的情况——拆迁问题。
这位负责人表示,首先拆迁的负责单位是谁一直悬而未决,简单说就是:这个地方要拆迁,可是谁负责拆迁没有明确,于是就有了扯皮的事。那么应该由谁确定责任单位呢?这位负责人说“这不是规划国土局说了算的事情,我们不能指派哪个部门负责”。
记者在调查中了解到,就在责任单位始终没有落实的情况下,又出了另外一件让人头痛的事情——在原来计划拆迁的地方忽然冒出了大批违法建筑。有关负责人承认,这可能是消息传到当地居民耳朵里,某些村民为索要拆迁赔偿而抢建的。
据不完全统计,由于出现大批新建建筑,原有规划方案的拆迁成本已经成了天文数字。
谈到其他部门指出的“规划部门在规划过程中没有全面听取其他部门意见”的说法,另外一位负责人表示,这种说法是站不住脚的。他表示,所有与规划制定有关的前期工作都请了专家和相关部门,“我们始终充分尊重相关部门的意见”。
【调查五】知情人:无人协调部门利益
就在“观澜污水处理厂规划实施遇挫”的调查进行到第四天的时候,记者接到一个匿名电话,这位自称“知情人”的人士告诉记者,处理厂配套工程在规划过程中,规划部门确实与其他部门有意见相左的地方,但是这只是问题的一部分。其实在规划和实施过程中,还牵涉到观澜镇的态度。据说,观澜镇对于在该镇建设这么大的工程是有“自己的意见”的。
记者随即就此进行了调查,但是无功而返。不过记者从观澜镇城管部门了解到,这项工程从立项论证施工到管理,都是区里直接运作的,即使是在竣工后,也不是由观澜镇城管部门接手管理。
这位知情人表示,建设污水处理厂和建设排污管网本来是造福百姓的好事,大家都想做好,但是由于多个部门协调不顺,“铁路警察各管一段”,才未实现初衷。
区“水办”成立正式运作指日可待
据了解,观澜污水处理厂规划实施遇挫的问题,目前已经引起了宝安区委,区政府的高度重视。由于事件中凸现出规划方案与现实情况脱节的问题,日前,一个专门负责协调各部门的治污单位“水办”已经成立,目前编制及办公地点均已落实,正式运作指日可待。
宝安区环保局的一位负责人表示,区“水办”的成立,标志着宝安区过去“多龙治水”协调不力的情况有望得到根本性的转变。
不过也有不少业内人士对“水办”是否能够真正解决问题持观望态度。毕竟这个部门的协调权限到底有多大还不得而知。
记者在调查中还了解到,观澜污水处理厂遇挫的问题引起宝安区委区政府的高度重视,在2002年观澜污水处理厂建设停工后,该区领导亲自过问,调整方案改抽观澜河水处理使得污水处理厂免于全面失败。2003年11月,宝安区政府领导又直接参与配套管网规划调整的工作。有关方面透露,目前已有3套方案送交有关领导,这3套方案最终的选择将决定观澜污水处理厂最终的命运。
(晶报)sp;整个管网配套工程实施上马4年,进展甚微。当记者询问怎么看待这一问题的时候,城管办有关人员表示,污水处理厂跟管网建设之间存在脱节问题。因为管网建设不可能去按照污水处理厂的要求去建设。因为现有管网是现实存在,重新铺设管网把过去的全部推倒,这本身的难度可想而知。他说,仅把现有管网的分布情况完全摸清楚,就至少需要1年的时间。
该负责人还表示,即使把管网情况摸清楚了,具体施工的难度同样很大,因为要改造管网就要大面积挖路,这样会使本已拥堵的交通更加拥堵,更令人头疼的是,如果挖开路面会遇到更多麻烦,因为施工时会遇到煤气管线、电力管线、自来水管线及电讯管线等,一不小心就会造成严重后果。即使技术上能处理,但这些管线隶属各部门,要一家一家地去协商工作量太大,不是哪一个部门能做到的。而这一切问题原本应该在规划时就要考虑周全的。
【调查四】规划国土局:问题出在施工过程
而负责观澜污水处理厂配套工程的宝安区规划国土局的有关负责人表示,造成配套管网工程停滞的原因主要是在具体实施中出现了意外的情况——拆迁问题。
这位负责人表示,首先拆迁的负责单位是谁一直悬而未决,简单说就是:这个地方要拆迁,可是谁负责拆迁没有明确,于是就有了扯皮的事。那么应该由谁确定责任单位呢?这位负责人说“这不是规划国土局说了算的事情,我们不能指派哪个部门负责”。
记者在调查中了解到,就在